Por Rivelino Rueda
El Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado (INDEP) erogó 3.4 mil millones de pesos en seguros de gastos médicos privados, correspondientes al Fondo de Pensiones del Sistema Banrural (FOPESIBAN), sin acreditar suficiencia presupuestaria.
De acuerdo con una auditoría realizada por la Secretaría de la Función Pública (SFP), con el número 2024-06HKA-OICE-AUD-002, con fecha del 27 de marzo de 2024, a la cual Reversos tuvo acceso, el organismo que preside Alberto Becerra Mendoza presentó diversas deficiencias en los procesos de licitación pública en el ejercicio fiscal 2023 para la contratación del servicio médico del FOPESIBAN, instrumento financiero que opera el INDEP.
“Se identificaron deficiencias en la investigación de mercado al no acreditar una segunda fuente de información y sin verificar la existencia de proveedores que pudieran otorgar los servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requerida”, detalla la auditoría interna.
En la convocatoria de licitación pública –añade– “se estableció un número de derechohabientes distinto a los documentos soporte, y el diseño de la evaluación de las propuestas técnicas, económicas y legales no garantizó que los licitantes pudieran otorgar el servicio médico en los términos establecidos en el Anexo Técnico y la integridad de la salud”.
En una revisión que realizó esta revista digital a los contratos de adjudicación directa que formalizó el INDEP en 2023, que se publican en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), se detectaron cuatro convenios para el “servicio médico integral y de hospitalización para los fideicomisarios y sus derechohabientes del Fondo de Pensiones del Sistema Banrural” por un monto total de 3.4 mil millones de pesos.
Dos de estos contratos fueron adjudicados a la empresa Health & Pharma Control, uno por 1 mil millones de pesos y un segundo por 1.3 mil millones de pesos, con los números INDEP/00039 e INDEP/00040, respectivamente, ambos firmados el 14 de marzo de 2023 y con una vigencia del 1 de marzo al 31 de diciembre del año pasado.
Un tercer contrato, por el monto de 823 millones de pesos, se le adjudicó, vía licitación, a la empresa Corporativo Médico Community Doctors, con el número de contrato INDEP/00041, el cual también se firmó el 14 de marzo de 2023 y tuvo una vigencia del 1 de marzo al 31 de diciembre, y un cuarto por la cantidad de 293 millones de pesos con la empresa Asesoría Médica Radiológica y Farmacéutica, con el número de contrato INDEP/00038, con la misma fecha de firma de contrato y con el mismo periodo de vigencia que los tres anteriores.
El acto de fiscalización especifica que la suficiencia presupuestaria del INDEP para concretar dicho contrato de servicios médicos para los derechohabientes del FOPESIBAN “no cubre con el monto mínimo del contrato”.
También señala que “se identificaron requisitos distintos de los establecidos en el objeto de contratación y, de acuerdo con la Junta de Aclaraciones, se atenderá con reembolsos, por lo que existe un riesgo de erogar recursos distintos a través de suficiencia presupuestal sin encontrarse correctamente asignada”.
Hasta el momento, el INDEP está a cargo de la operación de 18 fondos, fideicomisos y mandatos de organismos en liquidación: Almacenadora Sur, S.A. (ALSUR); Consejo de Promoción Turística, S.A. de C.V. (CPTM); Extinta Luz y Fuerza del Centro (LYF); Ferrocarril Chihuahua al Pacífico, S.A. de C.V., y Ferrocarriles Nacionales de México (FNM).
Además, el Fideicomiso para Pensiones del Sistema Banrural (FOPESIBAN); el Fideicomiso para administrar el Fondo de Pensiones FOPPAZ; el Fideicomiso para administrar el Fondo de Pensiones y Gastos Médicos de BANPESCA; el Fideicomiso para administrar el Fondo de Pensiones y Gastos Médicos de BNCI, y el Fideicomiso 5012-6 FERRONALESJUB.
También está a cargo del Fondo de Pensiones de Instituciones Liquidadas; del Fondo de Pensiones Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito; del Fondo de Pensiones Nacional Azucarera; del Fondo de Pensiones de Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A.; del Fondo de Restitución (FORE); de Productos Forestales Mexicanos, así como de ProMéxico.
Otros organismos en procesos de liquidación que son operados por el INDEP son el Fideicomiso para la competitividad e innovación México-Unión Europea (PROCEI); el Mandato para la administración de los recursos del programa de apoyo a la industria cinematográfica y audiovisual, y Servicios de Almacenamientos del Norte, S.A. de C.V.
En el acto de fiscalización, la Secretaría de la Función Pública también detectó que el Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado concretó al menos 58 procedimientos de licitación pública en el ejercicio fiscal 2023 sin publicar las respectivas convocatorias y bases de contratación en la plataforma Compranet.
Con ello –señala la auditoría– el organismo “incurrió en incumplimientos normativos y procedimentales al momento de llevar a cabo las adjudicaciones”.
“Por lo tanto, las deficiencias en la planeación e integración del programa anual de adquisiciones, arrendamientos y servicios 2023 no aseguran al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes”, destaca el acto de fiscalización que realizó la Secretaría de la Función Pública (SFP) al INDEP y cuyas observaciones y resultados fueron entregados al organismo el pasado 27 de marzo.
Compranet es el sistema electrónico de información pública gubernamental en materia de contrataciones públicas y es de uso obligatorio para los sujetos señalados en el artículo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM).
En ambos ordenamientos se establece que dichos entes públicos son las unidades administrativas de la Presidencia de la República; las Secretarías de Estado y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; la Fiscalía General de la República (FGR); los organismos descentralizados, y las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el gobierno federal o una entidad paraestatal.
También son sujetos obligados al uso de esta plataforma de contrataciones gubernamentales las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
Según el portal de transparencia de la Secretaría de la Función Pública (SFP), Compranet “es un sistema que tiene como fin contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en materia de contrataciones; propiciar la transparencia y el seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, así como de las contrataciones de obras públicas y servicios relacionados con las mismas”.
En la auditoría también se detectaron inconsistencias en los procedimientos de invitación a cuando menos cuatro personas para la contratación de la compra de boletos de avión durante el ejercicio fiscal 2023.
“No se acredita la invitación a cuando menos tres posibles proveedores de forma impresa y/o electrónica, además de que el procedimiento presenta diversas deficiencias, como no respetar los plazos establecidos para la entrega de propuestas”.
@RivelinoRueda
