Por Rivelino Rueda
La seguridad nacional de México está en riesgo por la falta de mantenimiento y la obsolescencia de algunos equipos que se utilizan en el Laboratorio Central de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
De acuerdo con la auditoría interna a dicha institución, con el número de acto de fiscalización 2024-06H00-OICE-AUD-006, a la que Reversos tuvo acceso, la ANAM opera con “algunos equipos obsoletos, toda vez que las refacciones y suministros, a 2020, ya no se encontraban en el mercado”.
En septiembre de 2022, al encabezar la ceremonia del 51 aniversario de la ANAM, el entonces titular de ese organismo, Horacio Duarte Oliveres, subrayó que el Laboratorio Central de dicho organismo juega “una actividad sustancial del Estado Mexicano porque la función de análisis y las revisiones que hace constituyen una tarea de seguridad nacional”.
Destacó que su labor consiste en analizar las muestras que envían las 50 aduanas que están distribuidas en el territorio nacional y se determina que las mercancías de importación y exportación cumplan con el requerimiento arancelario correspondiente, con lo que –dijo– “se combate la evasión y la elusión fiscal, pero de igual manera se combate el ingreso de productos prohibidos o sustancias ilícitas que ponen en riesgo la salud de las y los mexicanos, así como la seguridad nacional”.
Los Laboratorios Centrales de la ANAM realizan mensualmente alrededor de 2 mil 200 análisis científicos de diversos tipos de mercancías de comercio exterior, como hidrocarburos, productos alimenticios naturales y terminados, maderas, plásticos, productos farmacéuticos, metales, vidrio y una extensa variedad de sustancias.
Estas muestras se envían a las 14 áreas del laboratorio, divididas por especialidades metodológicas: espectroscopía de infrarrojo, resonancia magnética nuclear, cromatografía de líquidos, Rayos X, espectrometría de plasma acoplado inductivamente, entre otros.
En un reporte de la misma Agencia Nacional de Aduanas de mayo de 2023, por ejemplo, que se obtuvo vía transparencia, entre 2022 y 2023 se decomisaron en las aduanas del país 7 mil 79 pastillas, 48 parches, 1.26 litros y 42.56 kilos de fentanilo, el opioide sintético que es 50 o 100 veces más potente que la heroína y que el año pasado provocó la muerte por sobredosis de 110 mil personas ciudadanos estadounidenses, según cifras de los Centros para el Control de Prevención de Enfermedades (CDC) de aquel país.
La respuesta a la solicitud de información detalla que en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) las autoridades incautaron 65.37 kilos y 3 mil 863 pastillas de fentanilo y de clorhidrato de fentanilo, así como cuatro parches y 0.16 kilos en Guadalajara; 1.26 litros en la aduana de Ciudad Hidalgo, Chiapas, y mil 209 pastillas y 0.16 kilos en Mexicali, Baja California.
Además, 27.47 kilos en Tijuana, Baja California; 8 mil 11 pastillas y 20 parches en Toluca, Estado de México; 0.1 kilos en el municipio de Benito Juárez (Cancún), Quintana Roo, y 24 parches en la aduana de Progreso, Yucatán.
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Eso no es todo. En el informe titulado Radiografía del tráfico ilícito de armas en México de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), se señala que en la última década se estima que llegaron a México, ilícitamente, 2.5 millones de armas.
“Desde entonces, se han incrementado en 122% los aseguramientos de armas de asalto –principalmente semiautomáticos de gran capacidad letal– y en 9% los de armas pequeñas y ligeras, de un total de 17 millones de armas en manos de civiles, cuya venta ilegal creció 35% en 2019”.
La cancillería indica en dicho documento que entre las armas de mayor capacidad letal “la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) reveló que el gobierno actual ha asegurado diversas armas de uso exclusivo de las fuerzas armadas –fusiles Barrett calibre .50 con alcance antiaéreo, producidos en Tennessee; fusiles AR-15 calibre .50, fabricados en Arkansas; ametralladoras Browning M2 calibre .50, producidas en Virginia, además de lanzacohetes antiaéreos, fusiles AK-47, lanzagranadas y granadas de Estados Unidos, África y Colombia”.
En el último informe de seguridad del gobierno federal, que dio a conocer en la conferencia mañanera del 20 de agosto en Palacio Nacional la titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) y próxima secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, afirmó que en las distintas aduanas del país están desplegados 4 mil 444 elementos de la Guardia Nacional.
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En el acto de fiscalización que entregó en julio de este año el Órgano Interno de Control de la ANAM a la Dirección General Jurídica de Aduanas de ese organismo se detectó que las tareas de realizar análisis químicos de las mercancías de comercio exterior y emitir dictamen de los análisis de las mercancías de comercio exterior “se encuentran en duplicidad de funciones, toda vez que el primero se encuentra a cargo de la Dirección de Normatividad y Asistencia Legal 2 y el segundo a cargo de la Dirección de Normatividad y Asistencia Legal 3”.
En el apartado referente a “Equipos de Laboratorio Central de Aduanas obsoletos y/o sin contar con programas de mantenimientos coercitivos y/o preventivos y de reemplazo de equipamiento”, la auditoría menciona que “no se cuenta con evidencia documental de haber realizado mantenimientos preventivos y/o coercitivos a los equipos de Laboratorio Central dentro del periodo de los años 2021 al 2024”.
La Dirección de Normatividad y Asistencia Legal 3 –añade el acto de fiscalización– “remitió por medio del enlace designado la documentación para la atención al numeral 8 del oficio número OICE-ANAM/AA/AAIDyMGP/00107/2024 de fecha 3 de junio de 2024, el cual consta de los reportes de servicios preventivos y coercitivos realizados a los equipos de Laboratorio Central, mismos que datan durante el periodo comprendido del 2017 hasta el año 2020”.
Por otro lado, abunda la auditoría, “realizando una revisión exhaustiva a la documentación, no se identificaron reportes de mantenimiento correctivo o preventivo durante los años 2021, 2022 y 2023. Cabe señalar que el periodo fiscalizable corresponde al periodo del 2 de enero de 2023 al 21 de junio de 2024”.
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Según el documento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público titulado Evaluación Nacional de Riesgos de Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo 2023, los flujos comerciales, efectivo y documentos por cobrar por medio de las aduanas de México “son un vehículo que ha sido abusado a lo largo del tiempo para transportar ganancias ilícitas, así como mercancías ilícitas”.
“Los países con mayores transacciones comerciales y mayor número de cruces en aduanas son más vulnerables al ocultamiento de éstos por el gran volúmen de operaciones ilícitas”, anota el informe.
Dentro del apartado denominado “Movimientos transfronterizos en puertos de entrada y salida internacional”, la SHCP menciona que, en ese contexto, el presidente Andrés Manuel López Obrador decretó la creación de la ANAM como un órgano administrativo desconcentrado de la SHCP, dotado de autonomía técnica, operativa, administrativa y de gestión, que tiene el carácter de autoridad fiscal y aduanera, así como facultades para emitir resoluciones en el ámbito de su competencia.
La Agencia Nacional de Aduanas de México –añade el documento– ha destacado que los aseguramientos de precursores en kilogramos fueron 50% menores en 2021 que en 2019 y 2020, pero señala que “los aseguramientos en pastillas para 2021 fueron 856% superiores que en 2020. Entre los principales precursores químicos está el cloruro de hidrógeno, el ácido sulfúrico, el permanganato de potasio, el tolueno, el feniletanol, el éter dietílico, el fenilacetaldehído y la acetona”.
Y el informe de Hacienda advierte: “La ANAM se encuentra implementando acciones tendientes a elaborar una reingeniería en los sistemas informáticos de mercancías de carga. Es de suma importancia que logre concretar las acciones emprendidas, ya que al existir un alto volúmen de comercio exterior se dificulta el descubrimiento de actividades ilícitas relacionadas con este sector de importación y exportación”.
@RivelinoRueda
